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社会单位道路交通安全责任追究 法规适用指引

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社会单位道路交通安全责任追究

法规适用指引

 

 

目  录

 

社会单位应当履行的道路交通安全责任  …………………………(2

公安机关对社会单位不履行道路交通安全责任的追究……………(3

教育部门对社会单位不履行道路交通安全责任的追究 …………(11

监察机关对社会单位不履行道路交通安全责任的追究 …………(12

交通运输部门对社会单位不履行道路交通安全责任的追究 ……(14

工商部门对社会单位不履行道路交通安全责任的追究 …………(18

安监部门对社会单位不履行道路交通安全责任的追究………… (19

质监部门对社会单位不履行道路交通安全责任的追究 …………(20

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分

社会单位应当履行的道路交通安全责任

 

【法律依据】

《山东省道路交通安全责任制规定》(山东省人民政府令第〔256〕号)

【具体内容】

第二十八条  车辆所属单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人,应当履行下列职责:

(一)组织贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章,掌握本单位的道路交通安全情况;

(二)建立并组织实施本单位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作规程;

(三)将道路交通安全工作与本单位的生产、科研、经营等活动予以统筹安排;

(四)对本单位所属的公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车安装具有卫星定位功能的行驶记录仪,并保持正常运行;

(五)对本单位道路交通安全检查中发现的隐患督促整改、及时处理;

(六)对交通违法、事故多发的驾驶人予以离岗培训、调整工作岗位或者辞退。

第二十九条  车辆所属单位应当确定本单位的道路交通安全管理人,具体负责下列道路交通安全工作:

(一)拟定年度道路交通安全工作计划,组织实施日常道路交通安全检查等工作;

(二)建立健全车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案;定期组织车辆安全检查,确保车辆安全性能良好,制止不符合安全技术条件的车辆上道路行驶,消除事故隐患;

(三)建立安全管理台帐,及时了解掌握车辆驾驶人工作强度、违法、事故和安全行车等情况;

(四)对驾驶人进行跟踪教育,适时组织道路交通安全学习和培训,定期开展安全驾驶检查评比活动。

 

第二部分

公安机关

对社会单位不履行道路交通安全责任的追究

   

    一、对客货运经营单位超员、超载违法行为的追究

【法律依据】

《中华人民共和国道路交通安全法》(20031028日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,自200451日起施行。20071229日第一次修正,2011422日第二次修正)

【具体内容】

第九十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的,处二百元以上五百元以下罚款;超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处五百元以上二千元以下罚款。

货运机动车超过核定载质量的,处二百元以上五百元以下罚款;超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的,处五百元以上二千元以下罚款。

有前两款行为的,由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。

运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形,经处罚不改的,对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。

 

二、对危化品运输单位不履行交通安全责任的追究

【法律依据】

《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第〔591〕号)

【具体内容】

第八十八条 有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)超过运输车辆的核定载质量装载危险化学品的;

(二)使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的;

(三)运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的;

(四)未取得剧毒化学品道路运输通行证,通过道路运输剧毒化学品的。

第八十九条 有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚:

(一)危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示标志,或者悬挂或者喷涂的警示标志不符合国家标准要求的;

(二)通过道路运输危险化学品,不配备押运人员的;

(三)运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品途中需要较长时间停车,驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告的;

(四)剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况,驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向当地公安机关报告的。  

 

三、对校车服务单位不履行交通安全责任的追究

【法律依据】

《校车安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第〔617〕号)

【具体内容】

第四十四条 使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的,由公安机关交通管理部门收缴并强制报废机动车;对驾驶人处2000元以上5000元以下的罚款,吊销其机动车驾驶证;对车辆所有人处8万元以上10万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

第四十五条第一、三款 使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的,由公安机关交通管理部门扣留该机动车,处1万元以上2万元以下的罚款,有违法所得的予以没收。

伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌的,由公安机关交通管理部门收缴伪造、变造的校车标牌,扣留该机动车,处2000元以上5000元以下的罚款。

第四十六条 不按照规定为校车配备安全设备,或者不按照规定对校车进行安全维护的,由公安机关交通管理部门责令改正,处1000元以上3000元以下的罚款。

第五十三条第一款 未依照本条例规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的,由公安机关责令改正,可以处500元罚款。

第五十四条 取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违反本条例规定,情节严重的,原作出许可决定的地方人民政府可以吊销其校车使用许可,由公安机关交通管理部门收回校车标牌。

 

四、对发生道路交通事故的社会单位的责任追究

【法律依据】

《山东省道路交通安全责任制规定》(山东省人民政府令第〔256〕号)

【具体内容】

第三十六条 车辆所属单位6个月内发生2起死亡3人以上道路交通事故,且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的,车辆所属单位所在地的公安机关交通管理部门应当报经设区的市公安机关交通管理部门批准后,对车辆所属单位作出责令限期消除安全隐患的决定,并禁止未消除安全隐患的机动车上道路行驶,同时通报道路交通事故发生地及车辆所属单位所在地的有关行政管理部门。

 

五、对社会单位不履行交通安全责任的刑事追究

【法律依据】

1、《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔200033号)

【具体内容】

第二条 交通肇事具有下列情形之一的,处三年以下有期徒刑或者拘役:

(一)死亡一人或者重伤三人以上,负事故全部或者主要责任的;

(二)死亡三人以上,负事故同等责任的;

(三)造成公共财产或者他人财产直接损失,负事故全部或者主要责任,无能力赔偿数额在三十万元以上的。

 交通肇事致一人以上重伤,负事故全部或者主要责任,并具有下列情形之一的,以交通肇事罪定罪处罚:

(一)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;

(二)无驾驶资格驾驶机动车辆的;

(三)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;

(四)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;

(五)严重超载驾驶的;

(六)为逃避法律追究逃离事故现场的。

第七条 单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故,具有本解释第二条规定情形之一的,以交通肇事罪定罪处罚。

【法律依据】

2、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》(公通字〔200836号)

【具体内容】

第八条 [重大责任事故案(刑法第一百三十四条第一款)]在生产、作业中违反有关安全管理的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;

(二)造成直接经济损失五十万元以上的;

(三)发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失一百万元以上的;

(四)其他造成严重后果的情形。

第九条 [强令违章冒险作业案(刑法第一百三十四条第二款)]强令他人违章冒险作业,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;

(二)造成直接经济损失五十万元以上的;

(三)发生矿山生产安全事故,造成直接经济损失一百万元以上的;

(四)其他造成严重后果的情形。

第十二条 [危险物品肇事案(刑法第一百三十六条)]违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;

(二)造成直接经济损失五十万元以上的;

(三)其他造成严重后果的情形。

第十三条 [工程重大安全事故案(刑法第一百三十七条)]建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;

(二)造成直接经济损失五十万元以上的;

(三)其他造成严重后果的情形。

第二十二条 [生产、销售不符合安全标准的产品案(刑法第一百四十六条)]生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品,或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)造成人员重伤或者死亡的;

(二)造成直接经济损失十万元以上的;

(三)其他造成严重后果的情形。

【法律依据】

3、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》

【具体内容】

第八十一条  [提供虚假证明文件案(刑法第二百二十九条第一款、第二款)]承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

(一)给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的;

(二)违法所得数额在十万元以上的;

(三)虚假证明文件虚构数额在一百万元且占实际数额百分之三十以上的;

(四)虽未达到上述数额标准,但具有下列情形之一的:

1.在提供虚假证明文件过程中索取或者非法接受他人财物的;

2.两年内因提供虚假证明文件,受过行政处罚二次以上,又提供虚假证明文件的。

(五)其他情节严重的情形。

 

第三部分

教育部门

对社会单位不履行道路交通安全责任的追究

 

【法律依据】

《校车安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第〔617〕号)

【具体内容】

第五十五条  学校违反本条例规定的,除依照本条例有关规定予以处罚外,由教育行政部门给予通报批评;导致发生学生伤亡事故的,对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;对民办学校由审批机关责令暂停招生,情节严重的,吊销其办学许可证,并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。

 

第四部分

监察机关

对社会单位不履行道路交通安全责任的追究

 

【法律依据】

1、《中华人民共和国行政监察法》(1997年5月9第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过。2010年6月25第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修正)

【具体内容】

    第二十四条第(一)项  监察机关根据检查、调查结果,遇有下列情形之一的,可以作出监察决定或者提出监察建议:

(一)违反行政纪律,依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的。

对前款第(一)项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的,应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。

【法律依据】

2、《行政机关公务员处分条例》(中华人民共和国国务院令第495号)

【具体内容】

第二十条第(一)、(二)、(四)项 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;

(二)发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按规定报告、处理的;

(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。

 

第五部分

交通运输部门

对社会单位不履行道路交通安全责任的追究

 

一、对客货运经营单位交通安全责任的追究

 

【法律依据】

1、《中华人民共和国道路运输条例》(中华人民共和国国务院令第〔628〕号)

【具体内容】

第七十条 违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。

违反本条例的规定,客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款。

【法律依据】

2、《山东省治理超限和超载运输办法》(山东省人民政府令第〔221〕号)

【具体内容】

第四十条 旅客运输车辆载客超过额定乘员的,由公安部门对驾驶员依法实施处罚并给予违法记分处理;超过额定乘员20%以上的,还应当由交通运输部门按照下列规定进行处理:

(一)超过额定乘员20%50%的,停止营运3个月;

(二)超过额定乘员50%80%的,停止营运6个月;

(三)超过额定乘员80%100%的,停止营运9个月;

(四)超过额定乘员100%以上的,停止营运1年。

运输经营者不具备旅客运输条件的,由交通运输部门依法取消其营运资格。

第四十一条 超限和超载运输车辆发生交通事故的,由公安部门依法实施处罚,并由交通运输部门责令运输经营者限期整改,相应降低其质量信誉等级。

对被依法吊销机动车驾驶证的车辆驾驶员,由交通运输部门注销其营业性道路运输驾驶从业资格证件。

第四十二条 旅客运输经营者在1个营运年度内有下列情形之一的,由交通运输部门核减其营运线路经营期限,并按照下列规定停止办理新增、更新运输车辆的审批:

(一)发生1起较大责任事故的,半年内停止办理新增、更新运输车辆的审批;

(二)发生1起重大责任事故或者2起较大责任事故的,1年内停止办理新增、更新运输车辆的审批;

(三)所属运输车辆载客超过额定乘员100%以上的,1年内停止办理新增、更新运输车辆的审批。

 

二、对危化品运输单位不履行交通安全责任的追究

【法律依据】

《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第〔591〕号)

【具体内容】

第九十一条第(一)项 有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款:

(一)危险化学品道路运输企业、水路运输企业未配备专职安全管理人员的。

 

三、对道路运输站()经营单位不履行道路交通安全责任的追究

【法律依据】

1、《中华人民共和国道路运输条例》(中华人民共和国国务院令第〔628〕号)

【具体内容】

第七十一条 违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。

违反本条例的规定,道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能,或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的,由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的,处3000元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

【法律依据】

2、《山东省治理超限和超载运输办法》(山东省人民政府令第〔221〕号)

【具体内容】

第三十三条 违反本办法规定,道路运输装载场所的经营者为车辆超标准装载、配载货物的,由交通运输部门责令改正,并按照每辆次处1000元罚款,但罚款总额不得超过3万元。

非法设立配载点及经营场站的,由工商行政管理部门依法予以取缔。

第三十四条 违反本办法规定,客运站造成出站旅客运输车辆载客超过定额的,除承担乘车人转运费用外,由交通运输部门根据情节予以通报或者降低车站等级。

 

四、对校车服务单位不履行交通安全责任的追究

【法律依据】

《校车安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第〔617〕号)

【具体内容】

第四十五条第二款 取得道路运输经营许可的企业或者个体经营者使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务,或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的,除依照前款规定处罚外,情节严重的,由交通运输主管部门吊销其经营许可证件。

 

第六部分

工商行政管理部门

对交通运输、公安部门抄告的不符合国家强制性标准、虚假标定车辆载质量技术数据或者拼装、擅自改装车辆等违法生产、经营单位依法应吊销而未吊销营业执照责任的追究

【法律依据】

1、《中华人民共和国道路交通安全法》(20031028日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,自200451日起施行。20071229日第一次修正,2011422日第二次修正)

【具体内容】

第一百零三条第三款 擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。

【法律依据】

2、《山东省治理超限和超载运输办法》(山东省人民政府令第〔221〕号)

【具体内容】

第三十一条第二款 交通运输部门和公安部门应当对检查发现的不符合国家强制性标准、虚假标定车辆载质量技术数据或者拼装、擅自改装车辆等违法信息抄告经济和信息化、工商行政管理、质量技术监督等部门,由其依法进行处理。

 

第七部分

安全生产监督管理部门

对社会单位不履行道路交通安全责任的追究

 

【法律依据】

《山东省道路交通安全责任制规定》(山东省人民政府令第〔256〕号)

【具体内容】

第二十条 安全生产监督管理部门应当指导、协调和监督道路交通安全管理工作,对存在重大道路交通安全隐患的下级人民政府及时下达整改指令书,限期整改;组织对从事生产经营活动的客(货)运输车辆、校车发生的道路交通责任事故进行调查处理。

 

第八部分

质量技术监督部门

对社会单位不履行道路交通安全责任的追究

 

一、对生产经营单位不履行道路交通安全责任的追究

【法律依据】

《中华人民共和国产品质量法》(1993222日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过。200078日第一次修正,2009827日第二次修正)

【具体内容】

第四十九条  生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品,下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

二、对产品质量检验、认证机构不履行道路交通安全责任的追究

【法律依据】

《中华人民共和国产品质量法》(1993222日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过。200078日第一次修正,2009827日第二次修正)

【具体内容】

第五十七条 产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的,责令改正,对单位处五万元以上十万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其检验资格、认证资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实,造成损失的,应当承担相应的赔偿责任;造成重大损失的,撤销其检验资格、认证资格。

产品质量认证机构违反本法的规定,对不符合认证标准而使用认证标志的产品,未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的,对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失,与产品的生产者、销售者承担连带责任;情节严重的,撤销其认证资格。

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